三部门就个人所得税法实施条例重新修订

12[db:标签]��18日，李克强总理签署了国务院令，并宣布了修订的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（以下简称实施条例），该条例将于2019年1月1日生效。日前，司法部，财政部和国家税务总局局长回答了记者有关修订实施细则的问题。

记者：实施修订的背景是什么？

A：2018年8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，将于2019年1月1日生效。经修订的个人所得税法确立了个人所得税实行综合分类的制度，对部分劳动所得实行综合征税，优化调整税率结构，提高综合所得基本减费标准，建立专项附加扣除项目。并相应完善个人所得税的征收和管理制度。

修订后的实施条例旨在实施修订后的个人所得税法，并为综合和分类的个人所得税制度的结合建立制度保障。修订的总体思路是根据《个人所得税法》的内容修改现行实施细则的有关规定，以确保与上级法律的一致性;改善实施特殊附加扣除政策所需的系统保证；完善《个人所得税法》的有关规定，进一步明确界限。加强可操作性，促进税务机关，纳税人，扣缴义务人及其他有关方面的执行。

记者：实施修正案的主要内容是什么？

A：首先，对符合居民个人标准的外国人实行明确的税收优惠政策。 新的个人所得税法将确定个人居民在中国居住一年后的标准，调整为183天。为了吸引外国人才并提高对符合居民个人标准的外国人的税收优惠，实施条例规定：在中国没有住所的个人在中国的连续居住时间少于183天，六年（现行实施细则为五年），境外单位或个人从国外税务机关取得的所得免征个人所得税；在中国居住的总年数为183天的一年之一对于30天以上，每年在中国居住的累计年数183天将重新计算。

第二是计算营业收入的应税收入。修订后的《个人所得税法》统一调整了个体工商户的生产和经营收入以及企事业单位的承包和租赁经营收入，以调整为营业收入。为了支持自谋职业，应减少个体工商户等家庭的必要支出。实施细则规定：在取得每个纳税年度的应纳税所得额时，应当减少没有综合收入的取得营业收入的个人。除6万元的费用外，还包括特殊扣除，特殊附加扣除和依法确定的其他扣除。

第三是定义相关事务的政策边界。 实施条例明确了个人所得税征收中一些重要事项的政策限制，包括《个人所得税法》规定的其他扣除，包括按照国家规定支付公司年金和职业年金，以及购买个人年金。按照国家规定的健康保险。税收递延商业养老保险支出以及国务院可以扣除的其他项目；依法确定的特殊扣除，特殊扣除和其他扣除，以居民个人纳税年度的应纳税所得额为基础，而不在一个纳税年度中扣除。年底之后，年度扣除额将不结转。

记者：为确保顺利实施《新个人所得税法》规定的特殊额外抵扣，有哪些实施法规的法规？

A：为了确保顺利实施《新个人所得税法》规定的特殊附加扣除，实施条例主要包括以下几个方面：

一个是工资薪金可以是预扣款在扣缴税款时扣除特别的额外扣除额，而其他综合收益在结帐时从特别的额外扣除额中扣除。纳税人可以委托扣缴义务人或者其他单位和个人解决。

第二，纳税人和扣缴义务人应按照规定保留与特殊扣除有关的相关信息。税务机关可以对额外的特殊扣除进行抽查，发现纳税人提供虚假信息，并责令其改正。扣缴义务人的情况一经通知，有关部门应当依法处理，纳入信用信息系统，实行联合处罚。

第三项是根据居民个人纳税年度的应纳税所得额，依法确定的特殊扣除，特殊附加扣除和其他扣除，而不是应纳税年度之后的年度扣除扣除。

记者：实施细则实施后，现行的与个人所得税有关的税收优惠政策是否会继续实施？

A：《新个人所得税法》授权国务院制定税收优惠政策。为了确保新的个人所得税法的顺利实施，财政部和国家税务总局整理出了个人所得税优惠政策，并将其与新的个人所得税法挂钩。经国务院批准后，将继续保留现行的有关税收优惠政策，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

《人民日报》（2018年12月29日，第7版）