美国政府如何保障消费者的食品安全？

[db:标签]��当发生食品安全事件，要求“加强立法”和“加强监管”的呼声就此起彼伏。毫无疑问，立法和监管对确保食品安全至关重要。然而，这还不是全部。要进一步改善食品安全状况，预防是根本。

美国食品和药物管理局的历史可能代表了政府监管食品的发展。经过100多年的发展，美国食品和药物管理局已经形成了比较完善的监管体系，世界上其他国家也建立了类似的监管体系。这一制度的核心是:保护和遵守法律，惩罚违法者，并通过惩罚前者来实现“比，4”。

与过去相比，该系统在减少食品安全事故方面也很有效。然而，食品和药物管理局认为这还不够。根据美国疾病控制和预防中心发布的数据，美国每年仍有4800万人因食物而患病，相当于美国人口的六分之一。其中，128，000人住院，3，000人死亡。

也就是说，严厉的处罚可以有效防止故意的食品安全事故，但是食品生产是一个容易发生“过失事故”的行业。任何环节中的任何“无意错误”都可能导致所有食物的后续污染，从而导致大规模事故。

美国食品和药物管理局认为，食品安全事故需要从根本上避免，所以它在2011年通过了《食品和药品管理局食品安全现代化法》，或FSMA。该法案是美国食品和药物管理局自1938年以来最重大的变化。其核心是“更多地关注食品安全问题的预防，而不是主要依靠事件发生后的反应。”

2013年，美国食品和药物管理局发布了两项FSMA匹配规则，一项针对农场，一项针对食品加工厂。该规范的核心内容是要求生产者在科学理解的基础上识别每个生产环节中可能存在的风险因素，然后采取措施避免此类风险。

从科学的角度来看，安全的食物是生产出来的，而不是检测出来的。一种食物中可能存在许多不安全因素。如果一个接一个地测试，生产成本将会很高，无法被公众接受。在生产过程中，生产者可以通过积极控制原材料质量、生产过程和环境卫生来减少和避免各种风险。这样，所生产的产品出现问题的可能性将大大降低，并且通过测试可以减少问题产品的市场。例如，欧洲的牛奶已经实施了良好的生产标准，不需要在每一批牛奶中检测黄曲霉毒素含量。当然，这并不意味着测试不重要。测试的价值是“重新检查”具有最高风险的因素，并确认其在安全范围内。

在这两条规则中还有一点值得参考，那就是它们只适用于大型生产商。例如，农场，这些规则覆盖了美国40，000多个大型农场。此外，70，000多个农场的年销售额相对较小，它们的产品主要销售给消费者或餐馆。其中只有一部分获得许可。对于年销售额低于25，000美元的30，000多个小农场来说，这一规则可以被放弃。

这是一个非常现实的规则。生产规模越大，单位产品的执行成本越低。如果大规模生产者做好他们的工作，市场上大多数产品的安全将得到保证。至于那些小规模生产者，他们的产量很小，对食品市场的影响很小。如果他们真的想执行这些规则，他们可能负担不起，监管成本也非常高。

只要大型生产商管理良好，就能为消费者提供——个高度安全的渠道，这对消费者至关重要。对于小规模生产者，监管部门明确承认其不受监管范围的控制。因此，是否购买他们的产品取决于消费者自己的判断，并做出“愿意赌博和接受失败”的选择。